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追求廉與能的工作風格

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農曆春節前新內閣組成,在蘇貞昌院長帶領下,新內閣以務實的態度,實際推動工作。蘇院長上任以來,此種實際行動的風格,深獲各界肯定。 此外,新內閣秉持總統之指示,政務官及其家屬,應將財產強制信託,以追求廉潔的人格操守,樹立廉潔政府的形象。目前,行政院已著手進行,強制政務官及其家屬,進行財產信託。 從上述兩項新內閣的作風來看,「廉」與「能」是當前政府所追求的目標。輔導會高華柱主委日前特別轉達行政院蘇院長的指示:「人民期待政府的只有『廉』、『能』二字,『廉』不只是要清廉,凡不法、不當、不宜的言行都應排除;『能』就是能辦事,能為人民解決問題,政務官要有遠見,並有執行、辯護、維護政策的能力。」輔導會也將遵循此項工作目標,建立輔導會推動政務及工作時的廉能風格。 「廉潔」是指不貪不取分外之財物。「廉潔」一直是發展中國家所面臨最嚴重的問題之一。國家在發展過程中,如果無法阻止貪官污吏的腐蝕,國家必然退步,所以貪污之後最常連在一起的名詞就是「腐敗」。從事國家競爭力評比的世界性學術或研究機構,也把官僚貪污、行政腐敗此項指標,當成一個重大參數。如果這項指標的指數過高,國家競爭力就會削弱。 因此,廉潔確實是提升我國國家競爭力的關鍵因素。就廉潔的指數值來看,中央政府各部門中,輔導會基本上是服務榮民、榮眷的機構,在廉潔指標上,可以維持較高的標準,成為政府各部門中的表率。 當然,以廉潔指標做比較是消極的。這就是為什麼有人會說「政策錯誤所造成的浪費比貪污更可怕!」事實上,政策錯誤與貪污同樣可怕。但是,政策錯誤牽連到「能力」的問題,政府若能力不足,政策判斷錯誤,可能造成的浪費或損失,當然有可能數十倍,甚至於數百倍於貪污腐敗。所以,能力的提升也成為各國政府追求的目標。 政府能力的提升,尚有賴於政府行政人員能力的提升。這幾年以來,政府大力提倡終身學習及回流教育,基本上就是希望能提升行政人員的能力,間接造成國家能力的躍升。以輔導會而言,對榮民榮眷的照顧,不只是醫療或就養,還包括就業及就學。從就業輔導來看,就是提升榮民榮眷的競爭力,也就是他們謀生的能力,這是符合以能力為部門工作目標的要求。今後,輔導會也更應該多方設法,強調此一部分的工作,為國家整體能力的提升,奉獻一分心力。 發展中國家,所面臨的問題,政治發展的學者提出三個面向,它們分別是:專門化的組織結構、能力和平等。廉潔若做不到,會引起特權橫行,造成社會不平等。而能力和機構組織的專門化也息息相關。所以,如果一個國家做得到廉能,成為廉能政府,必然能將國家轉化成已開發國家,人民的生活水準等各方面才會有更大的進步。(點閱次數:1530)